21 marca 2025 roku, w Światowy Dzień Zespołu Downa, pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, Łukasz Krasoń, wydał wytyczne skierowane do Wojewódzkich i Powiatowych Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Mają one na celu ułatwienie osobom z Zespołem Downa oraz rzadkimi chorobami genetycznymi procesu uzyskiwania orzeczeń o niepełnosprawności.
Orzekanie o niepełnosprawności - jak wygląda dzisiaj?
Obecny system orzekania o niepełnosprawności opiera się na ocenie, w jakim stopniu stan zdrowia danej osoby ogranicza jej zdolność do pełnienia ról społecznych na równi z innymi. Pod uwagę brane są także możliwości poprawy zdrowia zgodnie z aktualną wiedzą medyczną oraz sposób funkcjonowania osoby w jej otoczeniu.
Organizacje społeczne wielokrotnie jednak zwracały uwagę, że osoby z chorobami rzadkimi, w tym z Zespołem Downa, często napotykają trudności w procesie orzeczniczym. Zdarzały się przypadki, w których komisje uznawały, że ich stan zdrowia może ulec poprawie, mimo jednoznacznych opinii specjalistów z zakresu genetyki klinicznej wskazujących na trwały charakter schorzenia.
Orzeczenie o niepełnosprawności na stałe na nowych zasadach
W odpowiedzi na liczne postulaty organizacji społecznych, Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, Łukasz Krasoń, wydał nowe wytyczne dla Wojewódzkich i Powiatowych Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Dzięki tym zmianom osoby cierpiące na około 150 chorób rzadkich, po przedstawieniu odpowiedniej dokumentacji medycznej, będą mogły uzyskać orzeczenie o niepełnosprawności na stałe. W przypadku dzieci takie orzeczenie będzie wydawane do ukończenia 16. roku życia, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Nowe zalecenia uwzględniają także konieczność stosowania punktów 7 i 8 orzeczenia:
- Punkt 7 - wskazuje na potrzebę długotrwałej lub stałej opieki innej osoby z powodu znacznego ograniczenia samodzielności;
- Punkt 8 - odnosi się do obowiązku codziennego zaangażowania opiekuna dziecka w jego leczenie, rehabilitację i edukację.
Dodatkowo, w przypadku dzieci z Zespołem Downa oraz 50 innych chorób rzadkich, zalecono wydawanie orzeczeń na najdłuższy możliwy okres (czyli do 16. roku życia) oraz obligatoryjne uwzględnianie punktu 7.
Co daje orzeczenie o niepełnosprawności na stałe?
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przypomina, że osoby, które uzyskają orzeczenie o niepełnosprawności z określonymi wskazaniami, będą mogły skorzystać z różnych form wsparcia, w tym:
- świadczenia pielęgnacyjnego – przysługującego opiekunom osób z niepełnosprawnością, jeśli ze względu na konieczność sprawowania opieki nie mogą podjąć pracy zarobkowej (dotyczy osób, u których w orzeczeniu uwzględniono zarówno punkt 7, jak i 8);
- zasiłku pielęgnacyjnego – pomocy finansowej dla osób wymagających stałej opieki z powodu niepełnosprawności;
- ulg podatkowych – m.in. możliwości odliczenia wydatków związanych z opieką w ramach ulgi rehabilitacyjnej;
- pierwszeństwa w dostępie do usług społecznych i opiekuńczych, co ułatwia korzystanie z niezbędnej pomocy;
- preferencyjnego dostępu do świadczeń zdrowotnych, takich jak rehabilitacja czy leczenie sanatoryjne;
- prawa do Karty Parkingowej, które przysługuje osobom z poważnymi trudnościami w poruszaniu się;
- dodatkowego wsparcia edukacyjnego, obejmującego m.in. możliwość korzystania z asystenta w szkole lub indywidualnego toku nauczania.
Te udogodnienia mają na celu poprawę jakości życia osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów, zapewniając im większą stabilność i dostęp do niezbędnych usług.
Lista chorób kwalifikujących się do orzeczenia o niepełnosprawności na stałe
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przekazało szczegółowe wytyczne zawierające listę chorób, które zostały następnie opublikowane przez portal Prawo.pl. Jak zaznacza serwis, dokument ten nie ma mocy prawnej na poziomie ustawy, a jedynie stanowi zalecenie, z którego lekarz orzecznik może, ale nie musi, skorzystać podczas wydawania decyzji.
- Schorzenia, w przypadku potwierdzenia których u orzekanego dziecka istnieje zasadność kwalifikacji do niepełnosprawności z ustaleniem wskazania w pkt 7) konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz ustaleniem wskazania w pkt 8) konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji na okres do ukończenia 16 roku życia.
- Achondroplazja
- Zespół Aicardi'ego-Goutières
- Niedobór alfa 1 antytrypsyny - postać homozygotyczna
- Zespół Alpersa-Huttenlochera
- Alfa- i beta-mannozydoza
- Zespół Alströma
- Zespół Angelmana
- Zespół Aperta
- Niedobór dekarboksylazy L-aminokwasów aromatycznych
- Ataksja-teleangiektazja
- Autosomalna recesywna wielotorbielowatość nerek
- Autosomalna recesywna złośliwa osteopetroza
- Zespół Bardeta-Biedla
- Dystrofia mięśniowaobręczowo-kończynowa R4 związana z beta-sarkoglikanem
- Zespół CHARGE
- Dystrofia mięśniowaobręczowo-kończynowa związana z kalpainą 3 R1
- Dysplazja kampomeliczna
- Choroba Canavan
- Zespół Hellera (dziecięce zaburzenie dezintegracyjne, CDD)
- Zespół Cockayne
- Zespół Coffina-Lowry'ego
- Wrodzony brak ramienia i przedramienia
- Wrodzone zaburzenie glikozylacji
- Wrodzona dystrofia mięśniowa z niedoborem integryny alfa-7
- Zespół Cornelia de Lange
- Mukowiscydoza
- Zespół Dravet (związany z SCN1A)
- Zespół Dubowitza
- Dystrofia mięśniowa Duchenne
- Proste pęcherzowe oddzielanie się naskórka
- Sekwencja deformacyjna akinezji płodu
- Zespół łamliwego (kruchego) chromosomu X
- Zespół Frasera
- Ataksja Friedreicha
- Zespół Frynsa
- Gangliozydoza GM1
- Gangliozydoza GM2
- Choroba Gauchera
- Encefalopatia glicynowa (nieketotyczna hiperglicynemia)
- Niedorozwój dystalnej części kończyny/kończyn, hemimelia
- Holoprozencefalia
- Zespół progerii Hutchinsona-Gilforda
- Wodogłowie ze zwężeniem wodociągu Sylwiusza
- Hyperfenyloalaninemia spowodowana deficytem tetrahydrobiopteryn
- Dziedziczne pęcherzowe oddzielanie się naskórka
- Gładkomózgowie - wada wrodzona centralnego ukladu nerowoego
- Izolowana anencefalia/exencefalia
- Izolowany otwarty rozszczep kręgosłupa
- Kwasica izowalerianowa
- Choroba Huntingtona postać młodzieńcza
- Zespól Kabuki
- Choroba Krabbego
- Kyfoskoliotyczny typ zespołu Ehlersa-Danlosa
- Wrodzona dystrofia mięśniowa spowodowana niedoborem laminy alfa 2, merozyno-ujemna wrodzona dystrofia mięśnowa
- Zespół Larsena
- Wrodzona ślepota Lebera
- Dziedziczna atrofia nerwu wzrokowego Lebera
- Choroba Lebera "plus"
- Zespół Leigha
- Zespół Lesch-Nyhana
- Fenyloketonuria matczyna z małogłowiem
- Zespół Meckela
- Choroba Menkesa
- Leukodystrofia metachromatyczna
- Zespół Millera-Diekera
- Neurodegeneracja związana z białkiem błony mitochondrialnej
- Choroba Niemanna-Picka typu A
- Choroba Niemanna-Picka typu B
- Choroba Niemanna-Picka typu C
- Zespół Nijmegen
- Zespół Noonan
- Zespół Ohtahary’ego
- Wrodzona łamliwość kości
- Wrodzona łamliwość kości z deformacjami
- Choroba Pelizaeusa-Merzbachera
- Choroba Pompego
- Prionopatie (rodzinne)
- Zespół Retta
- Choroba Refsuma
- Zespół Rubinstein-Taybi
- Zespół Sandhoffa
- Zespół Smitha-Lemliego-Opitza
- Zespół Smith-Magenis
- Zespół Sturge’a-Webera
- Zespół Tarui
- Zespół Timothy’ego
- Stwardnienie guzowate
- Choroba Taya-Sachsa
- Zespół Treachera Collinsa
- Zespół Turcotte’a
- Zespół Ushera
- Zespół VATER/VACTERL
- Zespół Waardenburga
- Zespół Warburga
- Zespół Williamsa
- Zespół Wolfa-Hirschhorna
- Choroba Wilsona
- Zespół Zellwegera
- Zespół Zollingera-Ellisona
- Zespół Pradera-Williego
- Zespół Kabuki z mutacją w KDM6A
- Zespół Kabuki z mutacją w KMT2D
- Zespół Angelmana związany z mutacją UBE3A
- Zespół Smith-Magenis z delecją 17p11.2
- Zespół Smith-Magenis z mutacją RAI1
- Zespół Cri du chat
- Trisomia chromosomu 13 (zespół Pataua)
- Trisomia chromosomu 18 (zespół Edwardsa)
- Trisomia chromosomu 21 (zespół Downa)
- Zespół Turnera
- Zespół Klinefeltera
- Zespół Coffina-Sirisa
- Zespół Cornelia de Lange z mutacją SMC1A
- Zespół Cornelia de Lange z mutacją SMC3
- Zespół Cornelia de Lange z mutacją RAD21
- Zespół Cornelia de Lange z mutacją NIPBL
- Zespół Cornelia de Lange z mutacją HDAC8
- Zespół Cri-du-chat (5p minus)
- Zespół Wolframa
- Zespół Jouberta
- Zespół Alagille’a
- Zespół Hermansky-Pudlaka
- Zespół Kartagenera
- Zespół Leigha (postać mitochondrialna)
- Encefalopatia mitochondrialna (MELAS)
- Miopatia mitochondrialna
- Zespół Kearnsa-Sayre’a
- Choroba Leigha (mutacja SURF1)
- Choroba mitochondrialna z mutacją w mtDNA
- Encefalopatia mitochondrialna z mutacją POLG
- Miopatia mitochondrialna z mutacją w TK2
- Zespół Aarskoga
- Zespół Ehlersa-Danlosa klasyczny
- Zespół Ehlersa-Danlosa naczyniowy
- Zespół Marfana
- Zespół Loeysa-Dietza
- Zespół Sticklera
- Zespół Shprintzen-Goldberg
- Dysplazja diastrroficzna
- Wrodzona łamliwość kości typ III
- Wrodzona łamliwość kości typ IV
- Zespół Ellis-van Crevelda
- Achondrogeneza
- Hypochondroplazja
- Dysplazja tanatoforyczna
- Dystrofia mięśniowa Emery’ego-Dreifussa
- Dystrofia mięśniowa o późnym początku
- Miotonia wrodzona Thomsona
- Miopatia nemalinowa
- Zespół Kabuki z mutacją MLL2
- Schorzenia, w przypadku potwierdzenia których u orzekanego dziecka istnieje zasadność kwalifikacji do niepełnosprawności z ustaleniem wskazania w pkt 8) konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji na okres do ukończenia 16 roku życia.
- Zespół mikrodelecji 22q11.2 (Zespół DiGeorge'a)
- Wrodzona sztywność wielostawowa, artrogrypoza
- Ataksja móżdżkowa autosomalna dominująca
- Autosomalna recesywna ataksja móżdżkowa
- Zespół Bartha
- Zespół sercowo-twarzowo-skórny (CFC)
- Niedobór palmitylotransferazy karnitynowej (CPT)
- Choroba Charcot-Marie-Tooth (dziedziczna neuropatia czuciowa i ruchowa)
- Galaktozemia klasyczna
- Homocystynuria klasyczna
- Wrodzona biegunka chlorowa
- Wodogłowie wrodzone
- Wrodzony zespół miasteniczny
- Choroba Segawy, dystonia z dobrą odpowiedzią na L-DOPA
- Dystrofia mięśniowa Emery'ego-Dreifussa
- Dystrofia mięśniowaobręczowo-kończynowa związana z FKRP
- Dystrofia mięśniowaobręczowo-kończynowa związana z gamma-sarkoglikanem
- Niedobór dehydrogenazy glutarylo-koenzymu A (Kwasica glutarowa typu 1)
- Choroba spichrzania glikogenu GSD
- Choroba Hartnupów
- Hemofilia A, postać ciężka
- Dziedziczny obrzęk naczynioruchowy
- Dziedziczna paraplegia spastyczna
- Niedobór syntetazy holokarboksylazy
- Nietrzymanie barwnika - zespół Blocha-Sulzberger
- Dysplazja zaciskająca klatki piersiowej - Zespół Jeune'a
- Zespól Johansona i Blizzarda
- Zespół Jouberta i zaburzeń pokrewnych
- Deficyt 3- hydroksyacylo CoA dehydrogenazy długołańcuchowych kwasów tłuszczowych
- Encefalopatia mitochondrialna, kwasica mleczanowa z epizodami udaropodobnymi -zespól MELAS
- Niedobór dehydrogenazy acylo-CoA średniołańcuchowych kwasów tłuszczowych
- Zespół małoocze-bezocze
- MItochondrialna encefalomiopatia żołądkowo-jelitowa
- Zaburzenie mitochondrialnej fosforylacji oksydacyjnej spowodowane nieprawidłowościami mitochondrialnego DNA
- Niedobór trójfunkcyjnego białka mitochondrialnego
- Zanik wieloukładowy
- Zanik wieloukładowy typu parkinsonowskiego
- Zespól ustno-twarzowo-palcowy typu 1
- Zespól Pfeiffera
- Fenyloketonuria
- Ataksja rdzeniowo-móżdżkowa o początku w dzieciństwie
- Dystrofia miotoniczna Steinerta
- Zespół Trachera-Collinsa
- Stwardnienie guzowate
- Tyrozynemia typu 1
- Zespół Wernera
- Choroba Parkinsona o wczesnym początku
- zespół Loeys'a-Dietza
- Zespół Borjesona-Forssmana-Lehmanna
- Zespół Sensenbrenner
- Zespół Arnolda-Chiari'ego typ 1
- Anemia Fanconiego
- Zespół Allagille'a
- Choroba syropu klonowego
- Hypofosfatazja
- Zespół Pompego
- Krzywica hypofosfatemiczna sprzężona z chromosomem X
- Zespół Freemana-Sheldona