Czy można zabronić łowienia ryb na kąpielisku? Jest stanowisko RPO

Skarga wędkarza

Cała sprawa rozpoczęła się od skargi członka Polskiego Związku Wędkarskiego. Wędkarz poskarżył się do RPO, że ratownik wodny uniemożliwił mu wędkowanie na kąpielisku miejskim w Wasilkowie. Jak ustalił RPO, Rada Miejska w Wasilkowie podjęła uchwałę 29 kwietnia 2025 roku, która przyjęła regulamin kąpieliska nad zalewem. Punkt 5 lit. e tego regulaminu zabrania łowienia ryb w wyznaczonym obszarze kąpieliska. Zdaniem RPO, ta uchwała jest sprzeczna z prawem.

Dlaczego gmina przekroczyła swoje uprawnienia? Wyjaśnienia RPO

Rzecznik Praw Obywatelskich jasno wskazuje, że zasady połowu ryb regulują ustawy, a nie lokalne uchwały. RPO podkreśla, że to przepisy rangi ustawowej normują zasady wykonywania amatorskiego połowu ryb, w tym sytuacje, gdy jest on zabroniony. Artykuł 8 ustawy z 18 kwietnia 1985 roku o rybactwie śródlądowym ustanawia zamknięty katalog przypadków, w których poławianie ryb jest zabronione.

Jak czytamy u RPO, "Nie jest dopuszczalne regulowanie tej samej materii i w takim samym zakresie w uchwale podjętej na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym". Ten przepis upoważnia gminę do stanowienia aktów prawa miejscowego tylko w sprawach, które nie są już objęte regulacjami nadrzędnych ustaw. Akty prawa miejscowego mogą uzupełniać przepisy powszechnie obowiązujące, ale nie mogą ich modyfikować ani powielać w tym samym zakresie.

Interwencja w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim

Rzecznik Praw Obywatelskich podjął konkretne działania w tej sprawie. Dyrektor Zespołu Prawa Administracyjnego i Gospodarczego w Biurze RPO zwrócił się do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. RPO prosi o ponowne zbadanie uchwały Rady Miejskiej w Wasilkowie w ramach kompetencji nadzorczych urzędu wojewódzkiego.